قادت السنوات الأربع غير المتوقعة لرئاسة دونالد ترامب السياسات الخارجية والداخلية للولايات المتحدة في اتجاهات مثيرة للقلق. ورفض ترامب بشكل واضح جميع أركان ما اعتبره السياسة الخارجية للمؤسسة المكونة من الحزبين، ووضع الولايات المتحدة على مسار مختلف بجرأة. ورفض التزامات التحالف طويلة الأمد، مما أثار تساؤلات حول الناتو والاتفاقيات الأمنية مع اليابان وكوريا الجنوبية. لقد هاجم المؤسسات الدولية وسحب الولايات المتحدة من العديد من اتفاقيات الحد من الأسلحة والتجارة الحرة، حتى أنه ذهب إلى حد الانسحاب من منظمة الصحة العالمية وسط الجائحة. واعتنق سياسة إنكار المناخ وانسحب من اتفاقية باريس للمناخ. وكان معادياً لتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان. وقام ترامب بإبعاد الحلفاء بقوة بينما كان يتقرب من مجموعة المارقين من الطغاة والمستبدين والشعبويين، بما في ذلك الرئيس البرازيلي جاير بولسونارو، والرئيس الروسي فلاديمير بوتين، ورئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، وولي العهد السعودي محمد بن سلمان. وكانت سياسة ترامب الخارجية تعاملية بحتة وهي معادية بشكل أساسي للتعددية والتعاون المؤسسي.
وفي الداخل، هاجم ترامب بقوة الدولة الليبرالية الحديثة والتزامها بالإدماج الاجتماعي التقدمي. وضاعف ترامب من برنامج حقبة ريغان للتخفيضات الضريبية، وإلغاء الضوابط وتفكيك شبكة الأمان الاجتماعي. لقد سعى إلى رفض الولايات المتحدة متعددة الثقافات، وزرع القومية البيضاء ومعاداة المهاجرين للمهاجرين. وبالنسبة لأصدقاء واشنطن القدامى في الديمقراطيات الليبرالية الأخرى وأماكن أخرى، قوبل دور ترامب بالدهشة والصدمة والفزع. وتساءل الكثيرون عما إذا كانت أمريكا لا تزال أمريكا.
مع المبادرات الخارجية والمحلية الجريئة لإدارة بايدن الجديدة، تمحور الولايات المتحدة الآن بسرعة في اتجاه تحولي بنفس القدر، ولكنه مختلف تماماً. كما لاحظ الكثيرون، فإن مجموعة المبادرات الرئيسية التي أطلقها الرئيس جو بايدن – بما في ذلك خطة الوظائف الأمريكية وخطة العائلات الأمريكية – لا يمكن مقارنتها إلا باستجابة إدارة فرانكلين دي روزفلت للكساد الكبير، والأزمة الرأسمالية العالمية في الثلاثينيات. واستجابة للواقع الجديد لحالة طوارئ مناخية على كوكب الأرض، وضع رئيس أمريكي تغير المناخ على رأس جداول الأعمال المحلية والدولية لأول مرة. كما سعت إدارة بايدن بسرعة إلى إعادة بناء التضامن بين الديمقراطيات الليبرالية، وتعزيز حقوق الإنسان، وتقوية المؤسسات الدولية. وبناءً على سياسات إدارة ترامب وأوباما، رفع بايدن تحدي الصين إلى قمة جدول أعمال السياسة. وبالعودة إلى كتاب قواعد اللعبة في الحرب العالمية الثانية والحرب الباردة في واشنطن، يسعى بايدن إلى بناء الولايات المتحدة القادرة على قيادة تحالف عالم حر ضد هذا التحدي الاستبدادي الجديد. وتهدف الإستراتيجية الجديدة إلى دعم التطلعات إلى الحرية في كل مكان، بينما تُظهر في الوقت نفسه أن الديمقراطيات يمكن أن تحل بفعالية المشاكل الكبرى لحداثة القرن الحادي والعشرين.
ومثل نموذج القرن العشرين السابق، يربط برنامج بايدن التجديد المحلي بأجندة دولية جديدة. حيث تركيز بايدن على المؤسسات المتدهورة، المادية والسياسية، في الداخل والخارج، وعلى إعادة بنائها للتعامل مع المشاكل المركزية الناشئة. ومن خلال الاستثمارات الفيدرالية في البنية التحتية والتعليم والبحث والتطوير، يخدم برنامج بايدن للتجديد المحلي هدفه الدولي المتمثل في إزالة الكربون بسرعة من الاقتصاد العالمي. ومثل نموذج روزفلت، تهدف استراتيجية بايدن إلى عكس اتجاه المد العالمي المتصاعد غير الليبرالي والاستبدادي من خلال تعميق وتحديث الديمقراطية الليبرالية. ومن خلال هذه الأجندة، وضعت إدارة بايدن برنامجاً جريئاً لتوسيع وتجديد الدولة الليبرالية وإعادة تأسيس القيادة الدولية العالمية في حل المشكلات. وفي الواقع، يسعى بايدن إلى إظهار أن أمريكا لا تزال أمريكا فحسب، بل إنها مستعدة لفعل ما فعلته بنجاح من قبل مرة أخرى.
إن أجندة بايدن – تطرح نفسها صراحة على أنها – استمرار، وليس خروجاً، عن المسار الرئيسي لنجاح الولايات المتحدة في القرن العشرين وما بعده، وهو مسار كان روزفلت جوهرياً. ومع ذلك، من المدهش أن ينظر المرء عبثاً إلى تقليد روزفلتي بين مختلف المدارس النابضة بالحياة للسياسة الخارجية الأمريكية التي تهيمن على المناقشات الأمريكية المعاصرة بين علماء العلاقات الدولية والمعلقين والممارسين. ونتيجة لذلك، لا يوجد تقليد واعٍ ذاتي للفكر السياسي والدولي يكون فيه برنامج بايدن مفهوماً ومتأصلاً تاريخياً. ومع ذلك، يجب أن يُنظر إلى برنامج بايدن على أنه الخطوة التالية في تطور ما يمكن القول أنه أكثر تقاليد القرن العشرين تأثيراً ونجاحاً في الولايات المتحدة – وهو تقليد يجب أن يُطلق عليه بشكل مناسب تقليد روزفلت.
في قلب نهج روزفلت، هناك الاعتراف بأن بقاء الديمقراطية الليبرالية ونجاحها يعتمد على إجراء إصلاحات مؤسسية وسياسية شاملة ومبتكرة بشكل دوري، على الصعيدين المحلي والدولي، للاستجابة إلى المستويات المتزايدة باستمرار من الترابط والتعقيد الناتج عن استمرار الصناعة والثورات التكنولوجية.
فعندما ينظر المرء إلى مختلف كليات السياسة الخارجية الأمريكية المتنافسة المعاصرة، يرى المرء في تسمياتها أسماء العديد من الرؤساء والشخصيات التاريخية البارزة: ألكسندر هاميلتون، وتوماس جيفرسون، وأندرو جاكسون، وودرو ويلسون، وحتى جون كوينسي آدامز. حث يتم تصوير المدارس الأخرى على أنها: المحافظون الجدد، الواقعية، الانعزالية، مناهضة الإمبريالية، المثالية، والأممية الليبرالية. وغائب بشكل لافت للنظر هو اسم روزفلت وأي مدرسة فلسفية تجسد السمات الأساسية لمنهج روزفلت. وبالنظر إلى مسار الولايات المتحدة وسياستها الخارجية، فإن هذا الغياب أكثر وضوحاً لأن السياسات المنفذة من أجندة روزفلت كانت الأكثر تأثيراً وأهمية ونجاحاً في دفع الولايات المتحدة إلى ذروة تاريخها العالمي. كما يعد تأسيس Pax Americana ، التقدم العظيم في القرن العشرين للمشروع الديمقراطي الليبرالي الذي تقوده الولايات المتحدة في العالم، ليس شيئاً إن لم يكن روزفلتياناً صريحاً.
وإن فهم أساسيات تقليد روزفلت وتأثيره في القرن العشرين يسلط الضوء بشكل حيوي على المنطق المركزي واتجاه المنعطفات الخارجية والمحلية لبايدن. فمن خلال فهم هذا التقليد، يمكننا فهم الأسس الفكرية لأجندة بايدن. وإن النظر إلى التطورات المعاصرة من خلال عدسات روزفلتية يقدم وصفاً لدور بايدن متفوقاً على تلك التي تقدمها مدارس السياسة الخارجية الراسخة الأخرى. وفي استمرار تقليد روزفلت الغامض والمجزئ بشكل غريب، فإن برنامج بايدن راهن على الأرض التي أثبتت صحتها تاريخياً.
فقد كان الترتيب الذي صاغه روزفلت للخروج من مرجل الكساد والحرب هو الأساس لسياسات الولايات المتحدة لبقية القرن العشرين وما بعده، وأجرى خلفاؤه في كلا الحزبين الأمريكيين امتدادات وتعديلات مهمة. فعلى الرغم من التقدم المستمر المهم، تعرض نظام روزفلت أيضاً للهجوم من عدة جهات، مما جعل تقدمه صعباً وفي بعض الأحيان غير مكتمل. ومنذ ما يسمى بثورة ريغان في الثمانينيات، تحولت جهود إحباطها إلى دفعة لتفكيك – وهو اتجاه بلغ ذروته خلال رئاسة ترامب. على خلفية ثورة روزفلت وعقود من الثورة المضادة، أصبحت طبيعة أجندة بايدن للترميم والتمديد واضحة.
تقليد روزفلت:
يعد روزفلت عملاق في تاريخ الولايات المتحدة هو أمر بديهي. فعلى مدار 12 عاماً غير مسبوق في منصبه، حقق إعادة صياغة ثورية للنظام الداخلي للولايات المتحدة ومكانتها في العالم. وفي الداخل، أعادت إدارته اختراع الدولة الديمقراطية الليبرالية إلى حد كبير، ووسعت بشكل كبير أنشطتها ومواردها ونفوذها. وعلى الصعيد الدولي، انتقلت الولايات المتحدة من كونها قوة إقليمية كبرى إلى قوة عظمى عسكرية واقتصادية ودبلوماسية عالمية. وأصبحت مهيمنة بين الديمقراطيات، وقائدة عالمية لتحالف متعدد القارات في زمن الحرب، ومهندس ومبادر لمجموعة من المنظمات والمؤسسات العالمية الجديدة. وأن أكثر من أي شخص آخر، وضع روزفلت أسس السلام الأمريكي وافتتح ما أصبح يعرف باسم القرن الأمريكي. كانت ثورة روزفلت حاسمة في تطوير الليبرالية الحديثة والأممية، لكنها بنيت على أسلافها، مثل القومية الجديدة لثيودور روزفلت وحرية ويلسون الجديدة، وتم بناؤها بدورها من قبل الخلفاء، بما في ذلك هاري إس ترومان الصفقة العادلة، وحدود جون إف. كينيدي الجديدة، ومجتمع ليندون جونسون العظيم. وكان هذا المشروع السياسي – الذي عاد إليه بايدن – هو الذي أوصل الولايات المتحدة إلى ذروة عظمتها.
وفي جوهره، يستند تقليد روزفلت لليبرالية والعالمية على فهم السمات الجديدة للعالم الحديث. فالفكرة الأساسية هي أن العالم، على الصعيدين المحلي والدولي، يتميز بمستويات أعلى بكثير من الاعتماد المتبادل في مجالات أكثر مما كان عليه في العصور السابقة. حيث جعلت الثورة الصناعية والتكنولوجية اللاحقة العالم المعاصر مختلفاً تماماً عن الاكتساح العظيم للتاريخ البشري. يتسم عالم اليوم بالتداعيات الكبيرة والمتنامية، والعوامل الخارجية، والعواقب غير المقصودة التي أنتجت ترابطاً شديداً في العنف والاقتصاد والبيئة.
ويتمثل تحرك الليبرالية الحديثة والأممية الليبرالية في تأمين وتحقيق القيم الليبرالية الأساسية في هذه الظروف الصناعية والعالمية المتغيرة جذرياً. ويمتلك الليبراليون والدوليون المعاصرون نسخاً قوية من القيم والأهداف الليبرالية الأساسية، لكنهم مميزون في محاولة ربط هذه الالتزامات الأساسية بمجموعة جديدة بشكل أساسي من التطورات العالمية. وفي المقابل، فشل نهج السياسة الواقعية للسياسة الذي يركز على القوة النسبية في تسجيل التحول التاريخي في المستويات المطلقة للقوة الناتجة عن الحداثة الصناعية. في هذه الظروف شديدة الترابط، لا تستطيع أنظمة عدم التدخل والأناركية ببساطة توفير آليات مناسبة وكافية لضبط النفس والتعاون والتقاليد التي نشأت وازدهرت في عالم منخفض الترابط غير مناسبة تماماً لتوفير البصيرة والتوجيه في عالم شديد الترابط.
أصبح تقليد روزفلت أكثر أهمية من أي وقت مضى لأن العديد من المشاكل المركزية في السياسة العالمية، بدءاً من الانتشار النووي وتغير المناخ إلى الهجرة عبر الوطنية وإدارة الأوبئة، هي مشاكل ترابط تنتشر عبر الحدود. ولمعالجة هذه المشاكل، على الصعيدين المحلي والدولي، يجادل الدوليون الليبراليون بأن التعاون والمؤسسات مطلوبان، مما يقيد دائماً حرية الجميع إلى حد ما. وإن السعي وراء المصلحة العامة والأداء الناجح للمجتمعات الصناعية الحديثة لا يتطلب تقليل القيود إلى أدنى حد، بل يتطلب صياغة قيود مصممة وموزعة بشكل مناسب. وفي عالم يتسم بدرجة عالية من الترابط، لا يتطلب تحقيق الأمن الأساسي والرفاهية قيوداً أقل بل قيوداً أكثر ذكاءً. وهذه النظرة العالمية الحداثية غريبة تماماً عن نهج عدم التدخل والواقعية.
صنع الدولة الليبرالية الحديثة:
اعتمد دور روزفلت على تحديث الليبرالية. وبناءً على ليبرالية مونتسكيو، وآدم سميث، وجيمس ماديسون، وجون ستيوارت ميل، سعى ليبراليون القرن العشرين، مثل ليونارد هوبهاوس، وجون ديوي، وجين أدامز، إلى إعادة اختراع الدولة بطرق تستجيب للعالم الصناعي الجديد. ومن المدن العملاقة والشركات القوية والطبقات الاقتصادية المتطرفة وتعقيدات المجتمعات التي تعتمد بشكل متزايد على سلسلة من التقنيات الجديدة التي تشكل كل جانب من جوانب الحياة. اذ يرد جوهر هذا النهج الجديد في مفهوم ديوي للجمهور كمجموعة ترابط يتغير نطاقها مع تغير التكنولوجيا، مما يتطلب أشكالاً جديدة من المجتمع والحكومة. وهذا التقليد من الليبرالية الحديثة ولد البراغماتية كفلسفة وتجريبية للغاية وقابلة للتكيف. ويتطلع إلى العلوم والهندسة الحديثة كمصادر للثروة والقوة والسلطة الجديدة. وبدون الدولة التنظيمية الحديثة، من المؤكد أن الآثار السلبية للصناعة قد طغت على آثارها الإيجابية. وفي كل خطوة من خطوات الإصلاح، جادل الليبراليون القدامى والليبراليون القدامى بأن هذه الامتدادات للحكومة الديمقراطية كانت في الأساس تآكلاً للحرية. لكن الليبراليين المعاصرين يجادلون بأن الظروف الجديدة تتطلب من الدولة توفير ترتيبات جديدة لتحقيق الحرية والمصلحة العامة.
في تفكير الاقتصاديين الليبراليين المعاصرين، مثل جون ماينارد كينز، وجون كينيث جالبريث، فإن الاقتصاد المختلط الذي يجمع بين الرأسمالية والتنظيم الحكومي المكثف ولكن المصمم بعناية ضروري لازدهار الرأسمالية وتحقيق القيم والأهداف الديمقراطية الليبرالية الأساسية الأخرى. ومع نمو قوة التكنولوجيا الصناعية الحديثة، نشأت الدولة التنظيمية الحديثة لتقييد العديد من العوامل الخارجية السلبية – بما في ذلك تلوث الهواء والماء والضوضاء وتدهور الموارد – التي تهدد رفاهية الإنسان وتقوض أسس الازدهار. فالمهمة الأساسية للدولة الليبرالية الحديثة هي حماية مواطنيها من خلال تسخير ثمار العلم والتكنولوجيا. فمن خلال التزامه بالتعليم الشامل وخلق العمالة الماهرة، يسعى المشروع الليبرالي الحديث إلى ضمان أن يكون الغالبية العظمى من الناس قادرة على الحكم الذاتي وقادرة على الازدهار الاقتصادي.
فإذا تُركت المجتمعات الرأسمالية لأجهزتها الخاصة، فإنها تتراكم الطبقية، مع امتياز متزايد للقلة والفرص والظروف المقيدة للكثيرين. وفي حين أن السعي لتحقيق المساواة الكاملة سيكون خانقاً وقسرياً، فإن عدم المساواة المفرط يمثل مشكلة خاصة بالنسبة للأنظمة الاجتماعية الملتزمة بتحقيق الحرية. فالمال هو القوة، وعندما تتركز الثروة بشكل كبير، فإن القوة تفعل ذلك أيضاً. وإن إعادة التوزيع من قبل الحكومة نيابة عن الأغلبية العظمى لا يمثل تهديداً للمجتمعات الحرة ولكنه ضروري لاستمرارها. حيث ينظر الديمقراطيون الليبراليون المعاصرون إلى اللامساواة الشديدة على أنها مشكلة. وكما قال روزفلت، فإن “الملكية الاقتصادية” تهدد أسس الديمقراطية ويمكن مكافحتها بفرض ضرائب تصاعدية على الدخل ورأس المال والميراث.
الدولية الروزفلتية:
منذ بداياتها، كان لليبرالية مشاريع السياسة الخارجية التي تسعى جاهدة لتغيير النظام العالمي. وضمن عائلة المقاربات الدولية الليبرالية، تميزت النزعة الدولية لروزفلت في التأكيد على أن الترابط العالمي المتزايد والمتزايد له آثار عميقة على السلام والأمن والازدهار والرأسمالية والصحة والبيئة. ومنذ روزفلت، كان هذا النوع الجديد من الأممية الليبرالية في تطور تدريجي، مبتكراً لحل المشكلات التي لم تكن إدارته تتخيلها. وعلى مر العقود، شكل المشروع النظام العالمي الحديث من خلال زيادة عدد ودور المنظمات الدولية والجهود المتعددة الأطراف لحل المشكلات.
وتستند أممية روزفلت أيضاً إلى الاعتراف بأن الثورات الصناعية والتكنولوجية المتتالية قد غيرت بشكل عميق طبيعة الحرب والسلام. ونظر الليبراليون الأوائل إلى المعاهدات والدبلوماسية لتهدئة الصراع الدولي وتقليل شدة وتواتر الحرب. ولكن مع قدوم الحرب الصناعية وإمكانية اندلاعها بشكل أكبر بكثير، جادل الليبراليون المعاصرون في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين بشكل متزايد بأنه لم يكن من المفيد فقط تجنب الحرب وكبح جماح العنف، ولكن من الضروري بشكل متزايد منع كارثة حضارية. وفي عصر روزفلت، ظهر هذا الترابط الجديد للعنف على نطاق واسع في الادعاء بأن العلم والتكنولوجيا الحديثين قد أنتجا “عالمًا واحدًا”. ومع ظهور الأسلحة النووية في الأربعينيات من القرن الماضي، أصبح تجنب حرب القوى العظمى وإنشاء هياكل جديدة لضبط النفس أكثر أهمية للمشروع الدولي الليبرالي. وللرد على هذه الأخطار الجديدة، طور الدوليون الليبراليون الأمريكيون أجندة مميزة وبعيدة المدى لإعادة الهيكلة المؤسسية الدولية. فقد كانت عصبة الأمم، والأمم المتحدة، وأنظمة الحد من التسلح التي كانت سمة مميزة للسياسات العالمية في القرن العشرين، كلها محاولات من قبل الليبراليين للتكيف مع هذه الحقائق الجديدة.
وفي رؤية روزفلت، جلبت الثورة الصناعية والانتشار العالمي للرأسمالية أشكالاً جديدة من الاعتماد المتبادل تتطلب مؤسسات اقتصادية دولية جديدة. حيث يتطلب الاقتصاد العالمي، مثل الاقتصاد المحلي، دعائم وقيود مصممة بعناية. وفي أعقاب الاضطراب الجماعي والفقر الناجمين عن الكساد الكبير، وضع ليبراليون روزفلت برنامجاً متطوراً لتوجيه وتمكين التجارة والتمويل الدوليين. وفي أعقاب الحرب العالمية الثانية، صمم الليبراليون المعاصرون ونفذوا صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، والاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة – والتي أصبحت آخرها منظمة التجارة العالمية. وقدمت هذه المؤسسات الدولية إطارًا لإعادة فتح الاقتصاد العالمي بعد الحرب العالمية الثانية، مما مهد الطريق لعصر ذهبي من النمو الاقتصادي العالمي المستمر وانتشار الرأسمالية والازدهار المصاحب لها في المجتمعات التي كانت فقيرة جدًا في جميع أنحاء العالم.
وفي المقابل، أدى انتشار الإنتاج الصناعي وتسارع النمو الاقتصادي إلى خلق مشاكل جديدة رئيسية للتدهور البيئي. حيث اخترع التقدميون الليبراليون في أوائل القرن العشرين الحفاظ على الطبيعة والبيئة. اذ يولي روزفلت أهمية كبيرة لإعادة التشجير والحفاظ على الموارد الطبيعية. وكان فيلق الحفظ المدني التابع له مزيجًا بارعًا من استعادة البيئة، وبرنامج الوظائف، والتعليم المدني. وفي حقبة ما بعد الحرب، أدى الوعي بالقدرات المحدودة للمحيط الحيوي الكوكبي على تحمل متطلبات استخراج الموارد والتلوث المتزايد إلى موجة أخرى من بناء المؤسسات التي كان يقودها عادةً الدوليون الأمريكيون والحكومة الأمريكية. وعلى الصعيد الدولي، كان المشروع العالمي الليبرالي النموذجي هو النظام العالمي الفعال للغاية لحماية طبقة الأوزون على الأرض من خلال كبح ثم القضاء على مركبات الكربون الكلورية فلورية في كل مكان على هذا الكوكب. وفي الآونة الأخيرة، بدأت انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والميثان تؤثر بشكل خطير على نظام المناخ الكوكبي. مرة أخرى، تسعى الاستجابة الدولية الليبرالية إلى تجنب كارثة حضارية عالمية النطاق.
الديمقراطية الليبرالية والنضال من أجل العالم:
ترتكز مكانة روزفلت كواحد من أعظم الرؤساء الأمريكيين على إنجاز مزدوج: إخراج الولايات المتحدة من الكساد الكبير وخوض حرب عالمية. وغالبًا ما يُنسى أن الديمقراطية الليبرالية في الثلاثينيات كانت تتعرض للهجوم والتراجع في كل مكان. لقد تم تحديها من قبل كل من اليسار واليمين من قبل الحركات القوية والدول المكرسة لتدمير الديمقراطية الغربية والهيمنة العالمية. وإن مصير الديمقراطية الليبرالية معلق حرفيا على نتيجة الصراع العالمي العنيف من أجل العالم. ولمواجهة هذا التهديد المميت، صاغ روزفلت “ترسانة الديمقراطية”، وهي حشد هائل من الرجال والعتاد والمنظمات التي لم تعيد تشكيل المشهد المحلي بعمق فحسب، بل وفرت أيضاً الأسس العسكرية للنظام العالمي بعد الحرب الذي تقوده الولايات المتحدة. وفي ذلك الوقت، كما هو الحال الآن، لم يكن نجاح الديمقراطية أمراً حتمياً ولكنه اعتمد على الفوز في منافسة كبرى مع بدائلها وعلى إجراء تغييرات بعيدة المدى في كيفية تنظيم الديمقراطيات الليبرالية لنفسها.
فقد كان أحد العقيدة المركزية للأممية الليبرالية الجديدة لروزفلت هو أن بقاء الديمقراطية الليبرالية ورأسمالية السوق في الولايات المتحدة يعتمدان في النهاية على بقاء وازدهار الحكومات والاقتصادات الحرة على مستوى العالم. وفي عالم شديد الترابط، لم تعد الانعزالية متوافقة مع البقاء القومي. فقد أدرك روزفلت أن العالم الذي تهيمن عليه الأنظمة غير الليبرالية من اليمين واليسار من شأنه أن يعرض الديمقراطية في الولايات المتحدة للخطر بشكل أساسي. كما أدرك روزفلت أن الديمقراطية لا يمكن أن تستمر في البلدان الأصغر والأكثر ضعفًا دون حماية الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك، أكدت أممية روزفلت الجديدة على التضامن الديمقراطي. واعتقد روزفلت والأمميون الليبراليون اللاحقون أن آفاق السلام والازدهار والحل الفعال للمشكلات العالمية تتقدم جميعها مع انتشار الديمقراطية الليبرالية والرأسمالية إلى المزيد من الدول. نتيجة لهذا الفهم، لم تكن أهداف روزفلت الحربية مجرد هزيمة المحور الفاشي ولكن إعادة بنائها كديمقراطيات ليبرالية.
وثمة ركيزة أخرى من ركائز دولية روزفلت هي مناهضة الإمبريالية. فقد كانت معارضة الإمبراطورية التزامًا محددًا للجمهوريين الحديثين والديمقراطيين الليبراليين. حيث عمت معاداة الإمبريالية الأيديولوجية تأسيس الولايات المتحدة. وعارض الليبراليون التقدميون التوسع الأمريكي في الخارج والاستعمار الأوروبي. وبالنسبة لروزفلت، كانت الطموحات الإمبريالية لقوى المحور – التي أطلق عليها “دول العصابات” – سبب الحرب العالمية الثانية. واستمر تفكير روزفلت في حقبة ما بعد الحرب عندما دعمت الولايات المتحدة بقوة إنهاء الاستعمار الأوروبي واستقلال شعوب ما كان يُسمى آنذاك بالعالم الثالث، حتى لو تم استبدال هذا الالتزام أحيانًا بالنضال العالمي ضد الشيوعية. وكان تقليد روزفلت، ولا يزال، عملاً قيد التقدم. وغالباً ما يكون تقدمها معركة شاقة ضد خصوم أقوياء في الداخل والخارج.
أسس روزفيلت للنجاح الأمريكي:
يوفر السجل التاريخي دليلاً وافراً على تأثير مشروع روزفلت ونجاحه. لقد أنقذت دولة الصفقة الجديدة، مع ابتكاراتها المؤسسية وجاذبيتها الأيديولوجية، الديمقراطية الليبرالية في ساعات الخطر العظيمة خلال فترة الكساد الكبير، والحرب العالمية الثانية، والحرب الباردة. ومحلياً ودولياً، استند القرن الأمريكي على أسس ليبرالية تقدمية. فقد كانت أمريكا التي جلبت السلام والازدهار والأمن غير المسبوق للنظام الدولي هي أمريكا التي جلبتها إلى الوجود صفقة روزفلت الجديدة. ولو نجحت سياسة عدم التدخل والمعارضة الانعزالية للصفقة الجديدة والأمم المتحدة وحلف شمال الأطلسي وغيرها من المشاريع المحلية والدولية، فربما لم تكن الولايات المتحدة قد سعت أو تمكنت من لعب دورها المحوري في النضالات الكبرى للحزب القرن ال 20.
ويجادل الليبراليون بأن نجاح الولايات المتحدة قد اعتمد على مزيج من القوة والأفكار الديمقراطية والمشاريع الليبرالية الدولية. وكان هذا النجاح ممكنًا جزئيًا لأن المثل الأعلى الديمقراطي الليبرالي، كما تجلى في الولايات المتحدة الحديثة، كان جذاباً بعمق للشعوب في جميع أنحاء العالم. كما جاء نجاح الولايات المتحدة في القرن العشرين من القدرة المتفوقة للديمقراطيات الليبرالية الحديثة على حل مشاكل الترابط العالمي والحداثة نفسها. وباختصار، جعل مشروع روزفلت العالم أكثر أمانًا للديمقراطية في الداخل والخارج.
وكان النجاح الكبير لمشروع روزفلت هو إعادة إعمار ألمانيا واليابان ودمجهما في النظام الدولي بقيادة الولايات المتحدة يعد نجاحاً كبيراً آخر كان بناء تحالفات قوية. حيث خدم هذا الغرض من احتواء الاتحاد السوفيتي وحلفائه بشكل جيد، لكنهم أكثر من ذلك. لقد أصبحت أقوى وأكثر مرونة لأنها إلى حد كبير معاهدات بين الديمقراطيات ذات الأغراض الاجتماعية المشتركة والروابط الاقتصادية والمجتمعية العميقة. ومن أجل فهم هذه النجاحات، تظل الروايات الواقعية غير مكتملة بطرق مهمة، وتفشل في فهم إنجازات المشروع الليبرالي على المستوى المحلي وفي بناء شبكات تعاون عبر وطنية دائمة.
ولعب الأمريكيون الذين استرشدوا بأجندة روزفلت دوراً رئيسياً في إحداث انهيار الإمبراطوريات، واستقلال الدول، وتعزيز حقوق الإنسان. وينتقد الديموقراطيون الليبراليون الأمريكيون وحلفاؤهم الأيديولوجيون في كل مكان، بحق، الثغرات العديدة في سياسات حكومة الولايات المتحدة. ولكن بشكل عام، فإن الديمقراطيات الليبرالية وحركاتها لديها أكثر من قرنين من النضال الصعب في كثير من الأحيان، مما أدى إلى توسيع الحرية وحقوق الإنسان والازدهار الجماعي بطرق ثورية تراكمية. وخلال القرن العشرين، لعبت الولايات المتحدة أدوارًا محورية في إحباط وتقويض الإمبراطوريات، بما في ذلك بناء الإمبراطورية العالمية لألمانيا واليابان وإيطاليا والاتحاد السوفيتي. وأن النقاد ذو الميول اليسارية الذين يصفون النظام الأمريكي على أنه إمبراطورية أخرى يفشلون في إدراك أنه نظام “عن طريق الدعوة” وأن عدد الدول المستقلة في العالم قد ارتفع بشكل كبير خلال فترة النفوذ الأمريكي الأكبر. لقد أظهر النقاد والمؤرخون اليساريون أن كأس الحرية لم يكن ممتلئاً أبداً، لكنهم فشلوا في الاعتراف بأنه أصبح ممتلئًا بشكل مطرد – وأن الولايات المتحدة لعبت دوراً رئيسياً في ملئه.
التجديد الليبرالي وبايدن:
لقد فاجأت أجندة إدارة بايدن الكثير من المراقبين، على اليسار واليمين على حد سواء، فقد وضعت أجندة روزفلتية شاملة للتغيير تهدف إلى وضع الولايات المتحدة بمركز القيادة الليبرالية التقدمية لمعالجة مشاكل القرن الحادي والعشرين. وما إذا كان النظام السياسي الأمريكي قادراً على تحقيق هذه الأجندة، حتى كتابة هذه السطور، هو موضع تساؤل كبير. لكن يبدو أن أجندة بايدن التقدمية في الداخل والخارج هي الخطوة المنطقية التالية في تطور الليبرالية الحديثة والعالمية.
فالمشاكل التي رفعتها إدارة بايدن إلى أهمية استراتيجية كبرى هي مزيج من المألوف والجديدة. وبناءً على الجهود التي بدأتها الإدارتان السابقتان، فقد جعلت مشكلة صعود الصين محوراً مركزياً. واستجابةً للتحدي الصيني، من الواضح أن تركيز بايدن الليبرالي على إعادة بناء التحالفات، وتأييد الديمقراطية وحقوق الإنسان، وتعزيز سياسة صناعية وطنية يتفوق بشكل واضح على التركيز الواقعي، والليبرالي، والترامبي على الانسحاب دولياً وتفكيك الدولة الأمريكية الحديثة. وتقوم استراتيجية بايدن على افتراض أن الصين، بحكومتها المركزية القوية واقتصادها الرأسمالي المزدهر ونموذجها الأوتوقراطي الحديث والسياسة الخارجية المعدلة، تشكل تهديداً شاملاً سيتطلب استجابة كاملة الطيف. وإن معارضة سياسة عدم التدخل والتحرر للاقتصاد المختلط واستخدام الموارد الحكومية والسلطة للأشغال العامة والبنية التحتية في السعي لتحقيق التجديد الاقتصادي المحلي هي استجابة غير كافية بشكل مؤسف للقوة الصينية الطاغية. وكما أشار بايدن في خطابه المشترك إلى الكونجرس، لعبت الحكومة الفيدرالية مراراً وتكراراً دوراً رئيسياً في بناء البنية التحتية، من القنوات والسكك الحديدية إلى نظام الطرق السريعة بين الولايات والإنترنت. وإن البرنامج الواقعي أو الترامبي المتمثل في التخلص من التحالفات والعداء للمنظمات الدولية ينزع سلاح الولايات المتحدة بشكل أساسي من بعض أصولها العالمية الأكثر أهمية في وقت أصبحت فيه هذه الأصول مطلوبة أكثر من أي وقت مضى. وبنفس الطريقة، فإن تطلعات الكثيرين لتقليص قوة الولايات المتحدة وتأثيرها عفا عليها الزمن وغير مناسبة في وقت يتغير فيه ميزان القوى العالمي بين الديمقراطية الليبرالية والاستبداد. وفي مواجهة التحدي الاستبدادي الصيني الجديد والقوي، فإن مهمة الولايات المتحدة، كما أوضح بايدن بإيجاز، هي أن تُظهر للعالم أن الديمقراطية تعمل في حل المشكلات. وطوال القرن العشرين، قدم الليبراليون مجموعة واسعة من المشاريع للاستجابة لمشاكل الاعتماد المتبادل المتزايد، بما في ذلك في مجالات الصحة العامة والبيئة. ولكن في حين أن هذه المشاريع كانت تتم متابعتها بنجاح في كثير من الأحيان، إلا أنها كانت تتمتع دائماً بمكانة من الدرجة الثانية في المحادثة حول المصالح والاستراتيجيات الأمريكية. وما يلفت الانتباه بشكل خاص حول رؤية بايدن الجديدة هو الدور المركزي الذي توليه للقضايا الثانوية السابقة للأمراض الوبائية وتغير المناخ. وفي حين أن البيئة كانت على أجندة السياسة الخارجية لعقود من الزمان، فإن حالة الطوارئ الكوكبية المتمثلة في الاحتباس الحراري دفعت هذه القضية إلى المستوى الأعلى، على الصعيدين المحلي والدولي. وبينما لعبت الولايات المتحدة دوراً قيادياً في بناء منظمة الصحة العالمية، والقضاء على الجدري، واحتواء الإيبولا، ومكافحة فيروس نقص المناعة البشرية، ومتابعة الاستجابة العالمية للإنفلونزا، فقد دفع COVID-19 الصحة العامة العالمية إلى الصدارة في الأهمية والإلحاح.
وفي الاستجابة للأوبئة وتغير المناخ، يستخدم الترامبيون وغيرهم من معارضي الليبرالية الحديثة أجندة غير متطابقة بشكل مؤسف مع المشاكل الحرجة في ذلك الوقت. لقد أفقروا نظام الرعاية الصحية العامة في البلاد، وعرقلوا إنشاء قدرة دولية على الاستجابة للأمراض، وبالغوا بشكل هستيري في تدابير الصحة العامة البسيطة، مثل ارتداء الأقنعة، باعتبارها اختصاراً للحريات الأساسية. وفيما يتعلق بتغير المناخ، سعى ترامب بقوة لإنكار المناخ، وإلغاء القيود، ومعارضة شديدة لاتفاقية باريس للمناخ – مما جعل هذه القضايا في مؤخرة التقدم الأمريكي الحديث، وليس طليعة.
وان أحد الافتراضات الرئيسية لبرنامج بايدن هو جوهري من روزفلت: إن تحقيق المصالح الوطنية الأساسية يتطلب إجراء إصلاحات محلية صعبة استجابة للتحديات العالمية المتغيرة. ومثلما قامت الولايات المتحدة في الحرب العالمية الثانية بزيادة الإنتاج بسرعة وبشكل كبير، يدرك برنامج بايدن أن الاستجابة لتغير المناخ تتطلب ابتكارات محلية بعيدة المدى. حيث لم تترك التعبئة لهزيمة قوى المحور ثم الاتحاد السوفيتي أي جانب من جوانب الحياة الأمريكية كما هو دون تغيير.
وكذلك أيضاً، فإن الاستجابة الفعالة لأزمة المناخ ستعيد تشكيل أمريكا. فإذا كانت عملية إعادة الإعمار هذه تخدم القيم الديمقراطية الليبرالية، فستصبح الولايات المتحدة أقوى وأكثر قدرة – وأكثر ليبرالية وديمقراطية.
وتملي الحقائق أن الولايات المتحدة يجب أن تتنافس بشكل فعال وتتعاون على نطاق واسع. لذلك، يقر برنامج إدارة بايدن بأن تكثيف القدرة على التنافس مع الصين يجب أن يحدث جنباً إلى جنب مع الجهود المبذولة للعمل التعاوني مع الصين للتصدي المشترك لحالة الطوارئ المناخية وخطر الأوبئة. وبسبب تأثير الليبراليين والأمميين الأمريكيين إلى حد كبير، لم تنافس الولايات المتحدة الاتحاد السوفيتي فحسب، بل تعاونت معه أيضاً في الحد من التسلح والقضاء على الجدري. وتقدم الدولية الروزفلتية، وليس الواقعية البسيطة أو القومية الترامبية العدائية، دليل السياسة الخارجية للولايات المتحدة التي تتنافس بفعالية مع الصينيين ولكنها تتعاون معهم أيضاً في المشكلات العالمية المشتركة.
ومن أجل فهم حقائق القرن الحادي والعشرين وتوجيه الإستراتيجية الكبرى للولايات المتحدة، فإن الليبرالية الحديثة والأممية كما تم تشكيلهما لأول مرة خلال حقبة روزفلت تمتلكان الموارد الفكرية والبرنامجية التي لا يمكن لأي تقليد آخر للسياسة الخارجية الأمريكية أن يوفرها. وعلى عكس نظرائه من منافسيه، فإن نظرة بايدن للعالم وبرنامجها مبنيان على النجاحات التي حققتها مشاريع روزفلت الليبرالية والعالمية السابقة. وكما في الماضي، يعتمد نجاح الولايات المتحدة الأمريكية في العالم – ونجاح مشروع العالم الحر – على توسيع وتنفيذ أجندة ليبرالية تقدمية.
